全国人大代表、上海移动董事长陈力：加快培育数据要素市场

全国人大代表、上海移动董事长 陈力

　　作为全国5G先试先用的省份，上海一直以来都是信息基础设施建设与应用的领跑者，上海移动则在背后“耕田凿井”，提供助力。

　　数字经济时代，上海如何进一步打造数字底座？哪些又是擘画数字经济蓝图的关键所在？对此，全国人大代表，上海移动党委书记、董事长陈力近日在接受上海证券报记者独家专访时表示，应加快培育数据要素市场，助力推进数字经济健康发展。

　　“上海移动近年来始终领跑5G精品网络建设和应用推广，助力上海信息基础设施能级比肩全球主要城市群。”陈力介绍，2021年底，上海移动5G客户已突破1200万，在全市建成2.7万个5G基站，基本实现主城区、郊区城镇中心室外全覆盖。全市超过13000个小区的900多万户家庭现已具备千兆光网资源覆盖。

　　他表示，2022年，中国移动将重点建设“5G+算力网络+智慧中台”新型信息基础设施，构筑“连接+算力+能力”新型信息服务体系。作为本地经济社会发展中的中坚力量，上海移动将持续融入上海、服务上海、建设上海，夯实本地经济数字化、生活数字化、治理数字化的数字底座，积极助力数字经济蓬勃发展。

　　作为今年全国两会的热词之一，数字经济不仅是实现全球经济复苏、推动可持续发展的关键之举，也是驱动我国经济高质量发展的重要引擎。

　　在陈力看来，数字经济时代，数据要素不仅是催生和推动数字经济新产业、新业态、新模式发展的基础，也是推动产业创新和改造升级的强劲臂力。为此，他建议，加快培育数据要素市场，助力推进数字经济健康发展，进一步推动我国经济转型升级和高质量发展，抢占全球数字经济发展制高点。

　　他认为，可从以下六方面加快培育数据要素市场：一是推进数据要素市场统筹规划，需要在政府的调控和监管之下，统筹企业、社会多方力量，多管齐下地推进数据市场化配置；二是健全数据生产要素发展和交易基础，在明确产权的基础上形成数据要素按市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配基本框架，制定通过财税工具完善再分配的政策体系；三是确立数据分类分级管理制度，梳理出各个行业领域的不同种类数据，并筛选出非敏感、低风险等级、权属相对明确的数据资源，以要素形式优先进入数据交易市场，高效配置数据资源；四是提升数据质量全力开发数据生产要素应用场景，通过市场需求激发服务主体动力，打好数据质量评价和应用的基础性工作，建立数据质量管理体系，实现大数据的质量目标；五是构建数据要素开放共享格局，包括推动政府公共数据开放共享形成示范效应、整合各类数据发挥数据要素的协同效应等；六是健全数据要素安全保障机制，根据数据分级对数据进行强制加密，建立数据访问管理规则，设置管控权限，防止内部数据外泄。

　　在谈到上海移动在赋能数字经济升级方面的具体举措时，陈力表示，凭借领先的“双千兆”数字底座，上海移动响应上海全面推进城市数字化转型的号召，围绕经济、生活、治理三大领域积极探索和实践。上海移动也是数据安全流通最早的探索者和践行者。

　　“数据价值的不断挖掘使得数据作为生产要素的作用越来越凸显，而作为数据处理能力的算力成为支撑数字经济持续纵深发展的新动能。上海移动基于集团公司算力网络总体框架，积极推进基础设施布局、网络架构调整、算网编排能力构建，建立资源和能力先发优势。”陈力说，“具体措施包括：加快数据中心集群建设，以上海青浦、临港两大核心枢纽节点为基础，进一步夯实数据中心资源底座；推进网络互联互通，助力构建架构合理、扩展灵活、疏导高效的高价值算力网络；提升算网智能调度，以网络智能敏捷、管控一体化、业务可视化为目标继提升网络智能化协同编排管理能力。”